Что такое правительственный долг?

Что такое правительственный долг?

Правительственный долг, также известный как государственный или национальный долг, – это сумма всех взятых взаймы правительством любого уровня денежных средств по состоянию на определенный момент времени. Сюда входит задолженность и федерального правительства, и правительства края, и даже муниципальных и местных органов власти. По сути, в той или иной степени, правительственный долг касается любого резидента страны, поскольку благодаря именно им правительство получает свои доходы. Долг накапливается в течение определенного времени, когда правительство тратит денег больше, чем получает в виде налогов. Превышение расходов правительства над его доходами ведет к дефициту бюджета и образованию правительственного долга.

Правительственный долг состоит из множества различных задолженностей. Значительную его часть составляет внешний долг, т.е. деньги, которые правительство должно иностранным кредиторам, представленным международными финансовыми организациями, правительствами других стран и специальными фондами национального благосостояния, занимающимися инвестициями в различные государственные облигации. Вторая составляющая правительственного долга представлена его внутренними долгами, состоящими из денежных займов, предоставленных правительству населением и коммерческими организациями для поддержания его деятельности. В некотором смысле, это похоже на кредитование самого себя, поскольку в конечном счете, образовавшийся долг гасится за счет одалживающих деньги граждан.

Правительства стран с сильной экономикой, пользующиеся доверием во всем мире, могут привлекать заемные средства путем выпуска собственных ценных бумаг, так называемых государственных облигаций. Частные лица, отечественные и зарубежные организации, а также иностранные государства покупают эти облигации в обмен на обещание правительства их обратного выкупа через определенное время с довольно хорошей процентной надбавкой. Менее сильные государства, не имеющие достаточного авторитета в мировом сообществе, который позволил бы им рассчитывать на востребованность их облигаций со стороны международных инвесторов, могут обратиться к международным финансовым организациям и банкам за кредитом, правда, как правило, по более высоким процентным ставкам.

Вообще, термин «правительственный долг» правильнее использовать не только для обозначения задолженности, представленной в виде облигаций, но и для обозначения задолженности в форме обещанных правительством услуг и платежей. В расчет долга могут быть включены, например, пенсионные выплаты, которые правительство задолжало своим гражданам, или контракты, которые правительство заключило, но платежные обязательства по ним еще не выполнило.

Как правило, правительственный долг разделяется не только на внешний и внутренний, но и на сроки его погашения. Принято считать, что краткосрочный долг гасится в течение одного – двух лет, поэтому коэффициент оборачиваемости по нему достаточно высок. Среднесрочные правительственные займы имеют срок погашения от трех до десяти лет, а долгосрочные более десяти лет.

Как и в случаях с иными долгами, бывает, что правительство не может ответить по своим обязательствам, и это вызывает серьезные проблемы. Наднациональные организации, в первую очередь Международный валютный фонд, обладают большими полномочиями, предоставленными им международным сообществом, гарантирующими недопущения в странах дефолта, и наделяющими их правом контроля ряда участков финансовой деятельности правительства, если того потребуют обстоятельства. На уровнях ниже международного и федерального, обязательства по правительственному долгу гарантируются государством, частью которого является местное и региональное правительство. Таким образом, если правительство республики или края объявит о неспособности отвечать по своему долгу, за него будет нести ответственность федеральное правительство, покрывая задолженность из своей казны. В качестве примера можно привести город Нью-Йорк, который в 1960-х годах фактически обанкротился, и штат Нью-Йорк вместе с федеральным правительством США были вынуждены отвечать по его долгам.


Обсудите материал или поделитесь им на своей страничке в соцсетях: